从四个维度提升乡村治理现代化水平-ag凯发旗舰厅

乡村治理是推进中国式现代化的重要基石，是增强农业农村现代化的关键环节。在大力推进中国式现代化的实践进程中，乡村治理在乡村振兴、农村改革和城乡一体化发展等方面发挥了重要作用。新时代新形势下，乡村治理以现代化为基本目标，治理体系逐步健全、治理能力稳步提高，乡村治理的基础性制度框架基本确立，为确保农村和谐稳定、农民安居乐业、农民社会权益保障、农业经济高质量发展提供了坚实支撑。然而，乡村治理现代化的新征程中，面临着多重风险和挑战、存在亟待解决的问题和困境，阻碍了乡村治理现代化的效能提升。

党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，不仅明确强调了新时代社会治理的主要任务，也为新时代乡村社会治理现代化指明了发展方向。新形势新条件下，提升乡村治理效能需要从整合治理主体、完善治理体系、革新治理模式、优化治理路径四个维度推进，才能有效提升乡村治理的现代化水平。

整合乡村治理主体。乡村治理必须明确各个治理主体的权责界线、角色定位和治理关系，打破某些治理主体对治理权限、治理事务、治理资源的垄断状态，积极建构一种相互协同、共同参与、责任共担、利益共享的乡村治理共同体。通过改正乡村治理存在的闭合性和混乱性，凸显各个治理主体的功能性和价值性，充分体现基层政府的把关定向、基层党组织的政治引领、村民自治组织的内生动力、社会组织的协同效力，形成良性发展、相互配合、共治共享的多元治理格局。

完善乡村治理体系。不断完善“三治”相结合的乡村治理体系，需要深化自治、强化法治、实化德治，以自治夯实组织根基，法治保障主体权益，德治提供价值引领。健全农村基层自治制度，增强农民群众的主体意识；依托司法机关和法律事务机构，增强法治宣传教育的力度和实效，巩固法治文化阵地，强化村民法治意识和法治观念；推进农村精神文明建设，构建新时代村规民约，发挥“新乡贤”的典范作用，整治陋习恶俗，树立文明乡风。

革新乡村治理模式。有效的乡村治理模式兼具统一性和特殊性，需契合不同地区乡村治理的实际情况，制定和实施符合本地情况的乡村治理模式。虽然乡村治理模式存在差异性，但整体上仍遵循“一建五治”的治理模式，在实践中创新思维理念、改进方式方法和健全体制机制。乡村治理模式革新，要注重农村基层党建，强化政治引领、夯实自治根基、彰显法治保障、落实德治育人、发挥智治支撑，既要引导和培养村民形成良好的思想政治素质，又要化解乡村矛盾纠纷、加强乡村公共文化建设和改善乡村整体风貌。

优化乡村治理路径。乡村治理体现综合性和全面性，是以实现和谐稳定、安居乐业为目的，改善民生、促进发展为导向，需从多方面优化治理路径。加强基层党建，强化党组织在乡村治理中的领导作用；挖掘乡村文化资源，传承乡村传统优秀文化，弘扬良好的道德规范和价值观念；鼓励企业参与乡村基础设施建设、乡村基础教育、医疗卫生服务、文化产业发展、生态环境保护等领域，发挥科研机构和高等院校的技术和人才优势，促进乡村科技创新和人才培养；提升乡村治理的信息化、数字化水平，充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，进行资源配置、政策宣传和社会服务，进一步推动乡村治理的提质增效。

总之，提升中国式现代化进程中的乡村治理效能，不仅要彰显现代性、法治性、开放性、广泛性的内在特征，还要体现党的领导、村民自治、民主协商、法治保障、崇德向善、科技支撑的乡村治理要求，为持续推进中国式乡村治理现代化提供有力保障。

作者：门超（作者系西北政法大学马克思主义学院博士后、讲师）