——贵州省清镇市多措并举加强“一肩挑”干部队伍建设
- 来源：农民日报
- 编辑：李婧
- 作者：杨维 刘久锋
今年以来，贵州省清镇市为全面加强各村“一肩挑”干部队伍建设、提升“领头雁”领航能力，建立市乡村三级监管体系，以村党组织、村民委员会、村务监督委员会、驻村第一书记和党员群众“五位监督”为抓手，用好激励、容错、问责“三项机制”，落实责任落实、“擂台比武”、运行保障、基层减负“四项措施”，有效规范权力运行、提升能力素质、规避廉政风险，确保全市各村“一肩挑”干部队伍挑得动、挑得好。
多点位育苗 提升“一肩挑”本领
“刚上任的时候，我对党建工作还是一头雾水。在镇党建指导员的蹲点帮带下，我逐渐清楚了党建工作该抓什么、如何抓，工作也慢慢上手了。”清镇市暗流镇长坎村新任村党支部书记王明丽告诉记者。据介绍，为了让新任村党组织书记尽快熟悉工作、进入角色，清镇市通过综合研判、蹲点指导、精准滴灌等方式，推动乡镇班子成员对13名新任村党组织书记进行“一对一”帮带培育。与此同时，制定出台任务清单和年度履职要点，并明确建队伍、强堡垒、抓产业等工作任务各10项，推动村党组织书记找准重点锁定工作目标。
“今天，我学到了一些发展产业、改善人居环境方面的经验做法，也看到了我们与其他村的差距。回去后，我会认真借鉴学习，努力改进提升。”清镇市“村干部上讲堂·卫城镇”活动结束后，站街镇高堡村新任村党支部书记胡健由衷感慨道。今年以来，清镇市打造乡村振兴论坛，建立擂台比武机制，通过村干部上台讲授、提问与答疑、领导点评等方式，推动村党组织书记亮形象、亮品牌、亮经验。与此同时，自2021年村“两委”换届以来，清镇市大力实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，按照“缺什么补什么”“干什么教什么”的原则，坚持全覆盖、分批次，对换届后的181名村党组织书记开展履职培训，全面提升村干部履职能力，并依托辖区职教优势资源，组织村干部开展学历提升。
全链条监督 筑牢“一肩挑”防线
“村党组织书记不得违规公款吃喝，不得设立‘小金库’……一旦有这些负面清单上的行为，大家可以向我们或者上级纪检部门反映。”近日，清镇市红枫湖镇大冲村专职纪检监督员韦良全向村民们介绍。这是清镇市推进“正反向监督”的缩影。今年4月份，清镇市制定下发村级《管理监督事项清单》《履职行为负面清单》《重大事项报告清单》，让全市村党组织书记明确哪些规则该遵守、哪些行为不能有、哪些事项需报告，并通过村党组织纪检委员、村务监督委员会主任和村级民生监督员“三员合一”试点，提升村级监督质效。
“实行‘一肩挑’后，为避免权力被乱用滥用，防范廉政风险，我们通过建体系、定责任，确保‘一肩挑’村干部依法履职、廉洁奉公。”清镇市委常委、组织部长赵明镜告诉记者。
全市坚持部门联动、上下协作，推动纪检、巡察、农业农村、财政等部门以及村级监督组织聚焦主责主业，对54个村开展提级重点监督、巡察抽查监督、审计监督，围绕落实“三重一大”事项、村集体“三资”管理使用等情况开展监督检查，推动62个问题完成整改，进一步规范权力运行和村级事务。
清镇市大力推行“四本四规一档”机制，建立起村党组织书记“人事档案”，推动使用党组织生活记录本、村“两委”印章使用记录本、村干部工作记录本以及“三务”公开情况记录本，进一步规范“三会一课”、规范村级权力使用、规范村干部坐班服务、规范“三务”公开。同时，该市全面建立“三项承诺”、实事清单、“小微权利”清单，完善监督机制。
多元化关怀 激发“一肩挑”动力
“现在‘一肩挑’村干部每月报酬提高到5000元，而且还由政府交纳部分养老保险，生活还是比较有保障的。”清镇市新店镇鸭池河村党组织书记郭修国告诉记者。
没有激励就没有动力。清镇市出台进一步提高村干部报酬和村办公经费实施方案，严格落实村干部报酬待遇、村级组织办公经费等，实施村干部参加城镇企业职工基本养老保险、符合条件的享受副科级干部待遇等措施，吸引更多优秀人才进入村“两委”队伍助力乡村振兴。
“对于一些表现优秀的村党组织书记，我们采取典型宣传、表彰奖励、事业激励等方式，让支书干给支书看、支书示范带着干，激发他们干事热情和动能，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。”清镇市委组织部副部长王慧荣向记者介绍。
据了解，近3年来，清镇市共表彰奖励优秀村党组织书记12名，依托“大地走红”党建栏目选树先进典型32名，同时注重选拔或招录优秀村党组织书记进入乡镇领导班子和公务员队伍，让村干部有盼头、有奔头，激励村干部敢干、实干、快干、会干。同时，全市以村级减负为试点，规范达标评比、考核检查，精简会议、台账和材料填报，清理规范村级组织机构牌子和证明事项，让“一肩挑”村干部有更多时间和精力办实事、为乡村振兴献智出力。
作者：杨维 农民日报·中国农网记者 刘久锋
