- 来源：农民日报
- 编辑：李亚新
- 作者：刘杰
作者：农民日报·中国农网记者 刘杰
“山歌好比长江水，号子一喊黄河醉……”五一前夕，广西壮族自治区崇左市天等县天等镇易地搬迁龙岩安置社区内灯光璀璨，人头攒动，《中国美》的歌声在小区里回荡。当天，龙岩社区举行晚会，隆重庆祝小区成立5周年。
龙岩社区在“十三五”时期建成，安置1869户8627人，是崇左市最大的易地扶贫搬迁小区。小区群众来源于全县13个乡镇117个村（社区）的脱贫人口，以壮族居多，另有汉族、侗族、苗族、瑶族等其他8个民族群众276人。
为解决搬迁后社区人员结构复杂、移民生计转型压力大、居民身份关系重构困难多等治理难题，龙岩社区以“三站”加强组织建设，以“四会”激活搬迁群众自治积极性、主动性，以“五家”充实治理力量，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、有发展、能致富”。
“三站”加强组织建设
“在社区的便民服务站工作，不仅能服务群众，让我感到有价值，还能获取党员积分奖励，何乐而不为呢？”覃东荣今年68岁，是龙岩社区第五党支部党员。每隔两天，他就会在晚饭后到社区的同心书屋，辅导孩子们写作业、练书法。
天等镇党委书记冯新吉告诉记者，相对于普通社区，龙岩社区人口众多、习惯各异、需求不一，仅靠数量有限的社区干部难以应对。针对这种情况，龙岩社区以社区党群服务中心和综治中心为阵地，设立了党员服务站、号角集结站、便民服务站，充分发挥党员先锋带头作用，促进治理力量有效整合，确保有组织为搬迁群众办事。
在党员服务站，龙岩社区明确108名党员、21名综治网格员、3名工作队员的治理职责。充分发挥安置区64名无职党员的服务作用，根据无职党员个人特点选岗认岗，合理设置安全巡视员、扶贫车间安全管理员、同心书屋服务岗等岗位，配备专属马甲“亮身份”，以履职积分制奖励激励。推行“物流式”服务模式，采取群众远程“下单”、党员上门“接单”、服务中心现场“结单”的方式，用心用情服务社区居民。
依托号角集结站，龙岩社区组建“椒乡党建联盟”，发挥党组织的资源共享、机制衔接作用，推行安置区党组织吹响“号角”，县直职能部门业务骨干、先锋党员进社区报到的模式，对群众“订单”进行专项梳理、及时认领、快速办理。
同时，设立便民服务站，创新开展“4小时服务”模式，在每天下午6点半到10点半，安排2名社区“两委”干部轮流值班，解决社区面临的停水停电、邻里矛盾纠纷、留守儿童教育、老人管护等问题，填补群众因白天上班或务农无时间办理民生业务、夜间难办理导致的“断档期”。
“四会”激活自治动能
一段时间以来，龙岩社区电动车飞线充电现象比较严重，存在比较大的安全隐患。通过居民点评会和“数字平安崇左”服务平台，龙岩社区党总支书记、居委会主任许增元了解到群众的意见后，组织召开了一次楼长交办会。
“社区‘两委’每月至少组织召开两次楼长交办会，遇到突发情况也会随机召开。”农中兴今年45岁，是社区的一名楼长。在楼长交办会后，他利用微信群、入户走访等形式逐户进行宣传，让群众了解飞线充电的隐患，争取群众对取缔飞线充电工作的支持。在各楼长工作的基础上，龙岩社区设置了充电桩并完善相关管理，飞线充电现象再也没有发生。
近年来，龙岩社区成立居民点评会、楼长交办会、居民互助会、表扬评比会，强化民主自治，增强居民的“主人翁”意识，让社区治理更具活力。
该社区在18栋楼都设置了楼长，由楼长建立本栋居民微信交流群，每月线上召开社区居民点评会，同时利用“数字平安崇左”服务平台的收集、汇报功能，快速、准确征集居民对社区的意见建议。居委会每月底召集楼长及居民代表参加楼长交办会，商讨解决居民点评会提出的问题，有效解决治理难题，让问题消化在萌芽、消解在社区。
每天早上7点，龙岩社区总会有居民互助会的成员，在大门口组织学生乘坐免费公交到天等县思源学校和城西小学上学。近年来，龙岩社区成立居民互助会，广泛邀请群众加入，主动认领、协调解决孩子管护、家电维修、矛盾纠纷等问题，把居民联结成紧密的利益共同体，激活安置区的自我管理动能。
为激励党员干部及群众参与社区事务，龙岩社区采取积分制，每月底开展测评，听取群众意见，确定考核结果，每季度检查设岗定责上岗党员、楼长履职情况，每年开展最美家庭、最美志愿者、优秀共产党员等评比活动，通过示范引领，提升安置区文明水平。
截至目前，龙岩社区通过“四会”累计收集到1658条治理意见建议，解决反映问题1911个，表扬302人。
“五家”充实治理力量
在进入龙岩社区的主路上，有一条就业帮扶车间大街。天等县迎丰制衣有限公司、广西邦琦皮具有限公司等15家扶贫车间依次排开，每天有1000多名搬迁群众在这里上班。
最近，迎丰制衣有限公司经理冯有强提出，“要招10名左右剪线头的工人，能吃苦耐劳，动作麻利。”龙岩社区驻村第一书记、企业管家负责人陈新知晓后，通过就业服务中心、楼栋微信群发布企业用工信息。经过面试等流程，共有6名群众成功入职迎丰有限公司。
为及时解决企业生产管理、要素保障、用工招工等方面的需求，为居民提供就业、创业信息咨询等服务，龙岩社区联合扶贫车间负责人组建企业管家队伍，推动居民就业创业。
企业管家只是龙岩社区充实治理力量的一方面。近年来，该社区将安置区划分为a、b区两个网格，以社区“两委”、楼长为网格员，采取“网格员管理 物业管理”模式设立物业管家，细化工作职责，解决社区物业管理问题。
同时，由业务部门、公检法司职能部门相关人员组成红色管家队伍，通过综治中心线下坐班、“数字平安崇左”服务平台召开线上视频会等形式，现场或线上化解群众矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。
网格员和居民可通过“数字平安崇左”服务平台，线上反馈日常发现和存在的问题，并标注紧急程度、上报来源及发生地点等情况，线上管家分轻重缓急安排相关人员第一时间解决问题，通过事后回访了解问题后续发展和服务评价。
龙岩社区还组织纪检干部、无职党员、居民代表组成监督管家队伍，监督社区服务、党员干部履职、考核评比内容、感恩超市积分兑换等情况，及时公布监督结果并主动接受群众来访，推动各项服务工作落到实处。
通过物业管家、红色管家、线上管家、企业管家、监督管家“五家”，龙岩社区推动政府管理和群众自治融合发展，不断促进社会治理和服务重心下移，让更多资源集聚到安置区，激活每个社会治理细胞。截至目前，累计组织开展考核监督12次，通过“五家”模式解决安置区问题938个，化解矛盾纠纷95起。
“下一步我们将继续提升‘三站四会五家’治理水平，让搬迁群众住得舒服、干得开心、逐步能致富，获得感、幸福感、安全感持续增强。”冯新吉说。
责任编辑：李亚新 王晓乾（见习）
