打造世界一流强港
- 来源：中国农网
- 编辑：李忆宁
- 作者：严松春
发展海洋经济是推进海洋强国建设的战略要求。农业政策性金融作为我国金融体系的重要组成部分，在支持海洋经济的过程中积极发挥“当先导、补短板、逆周期”的职能作用。宁波作为浙江省建设国家海洋经济示范区的核心区域，坐拥9758平方公里海域面积、超过1500公里海岸线、600余个海岛，区位优势得天独厚。2022年，宁波实现海洋生产总值2307亿元，占全市地区生产总值比重14.7%。特别是宁波引以为豪的宁波舟山港，2022年货物吞吐量达到12.61亿吨，连续14年居全球第一。2021年，宁波在《全国海洋经济发展“十四五”规划》中被列入打造全球海洋中心城市名单。去年2月，浙江省加快实施世界一流强港建设工程动员部署会在宁波召开，宁波正全力对标“2027年基本建成世界一流强港”的目标奋勇前行。
一、农业政策性金融支持宁波海洋经济发展的实践
农发行宁波市分行立足宁波、服务宁波、深耕宁波，全力支持宁波世界一流强港工程和现代化滨海大都市建设。
（一）夯实渔业养殖“菜篮子”。积极支持“菜篮子”水产基地建设，打造现代化“海洋牧场”。支持的象山县现代渔业养殖基地建设工程--北欧（中国）鲑鱼ras陆基养殖项目，利用世界先进的循环水养殖技术，打造一个全集成商业化大规模的大西洋鲑鱼养殖场，建成后产能将达两万吨。
（二）筑牢海塘安澜“生命线”。积极支持宁波高标准筑牢千里“海上长城”。支持的镇海区海岸带生态修复及海塘安澜一期工程，将12.6公里一线海塘提标至300年一遇，新建护塘河、明海河等河道11.15公里，建设2700亩生态防护林等内容。
（三）打造绿色发展“新引擎”。紧紧锚定“科技创新 绿色低碳”背景下海洋产业融合发展的新态势，以绿色发展带动蓝色崛起。农发基础设施基金支持的国电象山海上风电场（二期）工程，年发电量可达16亿千瓦时，每年可节约标煤53.25万吨，减少二氧化碳排放102.16万吨，减少灰渣25.1万吨，对保护生态具有重要的战略意义。支持的象山县环石浦港eod项目，是全国首个以“海上两山”为特色的“海岛-海港”型eod项目。
（四）绘就陆海统筹“同心圆”。充分发挥宁波港口辐射带动作用，实现“以港兴产、以港兴城，以产带港、以产促城，以城育港、以城聚人”的良好融合。支持的浙江海洋运动中心项目，是去年杭州亚运会帆船帆板比赛场馆。支持的北仑区白峰街道进港路沿线物流园区项目，是共同富裕的一大创举，白峰街道经济合作社与其余25个合作社一起，以每年700万元的价格出租，亩均租金较之前用于花木种植增加了4倍多，实现了富民强村。
二、在支持宁波海洋经济和世界一流强港实践中的体会
一是党的领导是建设海洋强国的政治根基。是我国海洋事业取得巨大成就的根本保证和政治优势。毫不动摇坚持党对海洋事业的全面领导。胸怀“国之大者”，切实发挥好“当先导、补短板、逆周期”作用，自觉肩负起服务国家战略全局的历史使命。
二是解放思想是支持海洋经济的首要先导。海洋是“新蓝海”，宁波又是海洋大市，在严守业务边界的前提下，进行思想大解放，不能只盯农业，不盯渔业，只盯陆地，不盯海洋。
三是落实新发展理念是支持海洋经济的根本遵循。全面贯彻新发展理念，出台多元化海洋生态产品，加快海洋产业新旧动能转换，培育壮大海洋战略性新兴产业，构建支撑高质量发展的陆海统筹开发保护格局。
四是组织建设是支持海洋经济的重要保障。成立支持海洋经济发展和世界一流强港建设的工作专班，加强组织领导，凝聚组织合力，全面疏通在支持海洋经济发展和世界一流强港建设工作中的难点堵点痛点。
三、农业政策性金融支持宁波海洋经济发展的对策
（一）坚持系统观念。一是深化“大食物观”的“粮食银行”。将海产品列入重要农产品范畴。树立“大种业观”，将鱼苗培育列入种业振兴范畴，全面落实“藏粮于技”战略，深耕“海上田园”，筑牢“蓝色粮仓”。二是深化“陆海统筹”的“农地银行”。在思想上拓展国土概念，将领海纳入“农地”的支持范畴。围绕海洋做文章，支持海水产品增殖放流、近海养殖等海洋牧场建设，支持海域空间资源节约集约利用，陆海统筹的国土空间整治，海洋经济产业园区建设等。三是深化“海塘安澜”的“水利银行”。针对海塘安澜等公益性属性较强的项目，提升融智服务能力。四是深化“海上两山”的“绿色银行”。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设好海上“绿水青山”。加大对海洋环境污染防治、海岸带生态治理、滨海湿地修复、红树林生态系统建设、海岛生态修复、改善海洋气候等信贷支持力度。
（二）发挥基层首创精神。支持基层先行先试，发扬首创精神，在实践的基础上加快成果转化。一是借鉴“一二级联动”开发模式。在海滩、海岸线整治、海洋产业园区建设等涉海类土地开发项目上，探索采用“一二级联动”开发模式。二是借鉴“山海协作”模式。沿海经济发达地区可以充分发挥“海”的优势，利用对口地区“山”的条件，采用“飞地”经济模式，走出一条“政府主导、农发行参与、合作共赢”的山海协作路径，推动山区欠发达地区发展。三是创新担保模式。以农村土地改革“三权分置”改革为契机，通过立足于创新担保形式的角度，拓展抵质押物范围。将海域使用权、船舶、码头、船坞、专利权、养殖用海经营权、海产品仓单、无居民海岛使用权等涉海资产作为抵质押物。四是创新风控机制。立足海洋类信贷产品的特殊性，结合实际，科学设定风险偏好和风险限额，加强信贷风险管理，及时跟进了解国内外海洋经济领域动向，严格办贷管贷全流程管理，创新贷后监管模式，筑牢“三道防线”，有效防范可能出现的信用风险。
（三）加强内外部合作。一是强化沟通联系。主动加强与发改、农业农村、水利、海事等部门的沟通联系，积极参与地方海洋经济发展规划制定，从海洋产业发展、海洋资源管理、海洋生态文明建设、海洋防灾减灾等方面提前介入，提供融智。二是强化合作共赢。充分利用财政贴息奖补、蓝色产业类发展基金和股权投资等资金资源，探索政策性金融与财政、产业、私募基金等合力支持海洋经济发展的新路径。加强与渔业互助保险协会等机构的合作，为水产捕捞、养殖类贷款提供便利。三是强化上下联动。建立支持海洋经济省市县联合工作专班，定期研究外部信息、政策制度，及时制定工作方案和具体措施，提升办贷质效。
作者：严松春（中国农业发展银行宁波市分行）
