让守护生态者更多分享发展红利-ag凯发旗舰厅

三江东流，高原壮美。日前，习近平总书记在青藏高原上的“明珠”青海省留下殷殷嘱托：“妥善处理生态和民生的关系，实现生态保护和民生保障相协调。”

近年来，总书记的生态文明思想深入人心，不少地方立足本地积极探索，通过乡村旅游、电商带货等方式，将辖区内的好山好水好产品卖出了好价钱。不过同时也要看到，生态环境具有一定的特殊性，河水是流淌的、空气是流通的、生物也是流动的，要在祖国大地上践行“两山”理念，需从全国一盘棋的角度抓重点抓关键，统筹考虑推进，特别是要抓住一些重要生态功能区，如大江大河上游、森林草原湿地自然保护区等。

习近平总书记2019年就曾在《求是》发表重要文章指出：“要健全区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制，加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。”这正是总书记以高屋建瓴的视野对全国区域之间生态资源的统一调度，也是从经济规律出发对生态产品价值实现方式的路径创新。

生态保护任务虽在功能区，其良好结果却是全国共享的。那么，享受干净水源、清洁空气以及怡悦性情自然之趣的人们，就理应对功能区的老百姓进行合理补偿。更何况从全国来看，生态功能区很多都是欠发达地区，当地为了保护生态，往往在一定程度上限制工业，限制畜牧养殖，老百姓为提供良好生态产品是实打实付出成本的，对他们进行补偿也是应尽之责。

区际利益补偿，即跨省、或是一省范围内流域的上下游横向生态补偿，它体现的不仅仅是“同饮一江水”的兄弟情谊，更是基于“谁保护谁获偿，谁受益谁补偿”原则的区域协调发展之路。下游地区为享受到的良好生态产品付费，既体现了公平，也对上下游地区形成有效约束监督。补偿方式除了货币，还可以是产业转移、人才培养、园区共建等多元方式，激发生态保护地人民的内生动力，让他们早日享受到绿水青山带来的真金白银。

健全纵向生态补偿机制，核心在于用好每一分各级转移支付的财政资金，最大限度调动当地百姓参与保护的积极性。例如三江源国家公园，为辖区范围内的农牧民每户提供一个生态管护员岗位，农民从环境使用者变成保护者，还有了稳定的工资，增加了收入。这就是“生态”与“生计”很好统一起来的范例。有的地方适合整体移民搬迁，有的地方可以发展生态农业和生态畜牧业，有的地方可以适当发展生态旅游，这考验的是为政一方者的智识与眼界。只要遵循生态保护规律，心中装着民生，总能殊途同归。

生态受益者付费，生态保护者获偿。让生态保护区的人民在守护好一泓绿水、一方青山的同时，更多地分享到改革发展的红利，才能携手描绘出生活富裕、生态良好的和美图景。