- 来源：农民日报
- 编辑：王晓乾
- 作者：朱丽燕 胡立刚
上海市金山区枫泾镇与沪浙五区县交界，是上海的“西南门户”。近年来，上海乐高乐园度假区、阿里巴巴华东智能算力中心（枫泾）等重大项目相继在此落地，凸显了枫泾镇在新时代的高质量发展态势。如何在高质量发展的同时切实满足群众的需求？近两年，枫泾镇通过创建“聚心堂”信访服务品牌，开展基层治理的探索实践。
聚部门合力 建立“首问闭环”联动机制
2021年春节前夕，多名遭遇欠薪的农民工来到枫泾镇综治中心上访，希望镇政府能够帮他们讨回辛苦钱，顺利回家过年。在镇综治中心办公的信访和城建部门工作人员了解了农民工们的诉求后，迅速联合区建管委、镇司法所等部门共同参与其中。经过多方调解，72名农民工终于拿到了拖欠已久的工资。
枫泾镇城建和信访部门干部一同接待，综治中心联动职能部门落实办理，这是该镇打造汇聚部门合力的“家门口”信访接待中心的重要举措，也是创建“聚心堂”品牌的重要内容。近年来，枫泾镇依托信访联席会议机制，完善镇综治中心入驻部门及功能配置，推行初信初访马上办、立即办，“饱和式”投入信访服务资源，建立“聚心堂”信访联动接待机制。具体做法是：按照“8 x”模式将综治、维稳、信访、公安等8大主体功能集中配置在接待中心，安排城建、动迁、水务、劳动监察等职能部门每日轮流接待。在综治中心、社区事务受理中心、城运中心热线建立“首问闭环”联动机制，由首次接待的中心负责协调跟踪其他中心落实办理情况，实现信息互通、闭环落实，杜绝群众诉求在部门间空转。
聚自治动力 矛盾纠纷化解率超98%
“我种菜种得好好的，他把我的菜全拔了……”近日，一名村民在新枫居委会综治中心大厅哭诉，原因是隔壁邻居侵占土地并对她拳脚相加。该居委会综治中心随即通过乡贤理事会对此事进行处理，在“老娘舅”的调解下，双方很快达成共识。
乡贤理事会只是枫泾镇汇聚自治动力的一种途径。近年来，枫泾镇建立了乡贤理事会、道德评议会和村（居）民议事会。依托“三会”，枫泾镇全面推行“乡贤 社会治理”“评议 言传身教”“协商 民事民议”的治理模式。2022年，全镇“三会”共参与化解矛盾纠纷200多件，成功率超98%。
与此同时，枫泾镇还将基层群众自治创新机制融入信访“家门口”服务体系，划细划小工作网格，在自然村落、楼组打造“聚心驿站”，延伸服务触角。创建“和为贵”品牌调解工作室，以访调、诉调对接第一时间介入各类纠纷化解，对调解未果的矛盾通过诉讼快立快审。
聚共建民智 拓展综合服务功能
“基于群众意见建议，我们有效推进了‘房长制’，大大提升了外来人口的管理水平。”枫泾镇平安办负责人朱风雷说。
记者了解到，枫泾镇有23个村，出租房屋的有2000多户。2022年，枫泾镇听取群众建议，推出“房长制”管理模式，要求房东从“服务员”变成“房长”，在服务好租客的同时，做好租户的监督和日常管理。
征集民智“金点子”，凝聚人民共识，是“聚心堂”不断提升品牌价值的有效实践。近年来，枫泾镇在34个村居全面设置建议征集邮箱，在镇文化活动中心、联勤工作站等人员流动较大的地点设置人民建议征集邮筒，常态化开展建议征集。通过“一周双报”滚动排查机制获知不稳定因素，建立并常态化运行突出信访矛盾应急处置专班，整合信访、司法、公安、劳动监察等多部门力量，第一时间做好现场应急协调，将矛盾风险消除于未起或初起。
作者：朱丽燕 农民日报·中国农网记者 胡立刚
责任编辑：李亚新 王晓乾（见习）
