- 来源：农民日报
- 编辑：李亚新
- 作者：刘伟林 岳海兴
作者：农民日报·中国农网记者 刘伟林 岳海兴
农村基层党组织和党员干部是党在基层的“神经末梢”，是党联系农民群众的重要桥梁和纽带。如何规范村级“微权”、发现群众身边的“微腐败”？
2022年以来，黑龙江省绥化市聚焦农村政治生态根本好转，在全市深入开展清廉农村建设工作。经过不懈努力，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，农村基层“微腐败”问题得到有效遏制，农村基层党风廉政建设水平和农村基层治理水平持续提升。清廉农村建设如一缕缕“清”风，吹遍黑土地，吹开一朵朵“廉”之花在黑土地上绽放。
绥化市组织全市基层党员干部到望奎县农村廉洁文化主题教育展馆学习。 受访者供图
开展专项整治规范村级权力
2022年以来，绥化市纪委监委将农村群众关心关注的痛点、难点、堵点问题作为监督执纪问责的重点，针对农村集体“三资”管理、农村信访问题、强农惠农政策落实、农村“四风”问题等深入开展专项整治。
2022年2月，绥化市安达市承平村党支部书记、村委会主任刘继军因截留村民危房补助款，在专项整治行动中被查处。
通过专项治理，惩治效果凸显。绥化市望奎县火箭镇党委书记赵恒久对此感触颇深，他说：“我2022年1月到任时，全县104件信访案件，火箭镇占了57件，工作压力很大。经过连续两个月的专项治理，终于见到了效果，群众上访的少了，党员干部违纪违法的少了。”
据望奎县委常委、县纪委书记、县监委主任王海波介绍，望奎县成立了12个委机关督导专班和15个乡镇检查专班，在“三资”清理方面，对全县15个乡镇109个村开展督促检查，协助回收“清化收”（农村集体经济合同专项清理、村级债务化解和新增资源收费的简称）资金3376万元，查处“三资”管理方面问题32个，处分36人。查处农村“四风”方面问题10个，处分了16人。
截至目前，绥化市在专项整治行动中共查处农村违纪违法案件1921件，处分1960人。农村信访举报和违纪违法案件当期发生率实现双下降。“通过专项整治，进一步规范了村级权力和程序，使权力在阳光下运行。村干部就能够轻装上阵，心无旁骛谋发展、促振兴，打通了基层服务群众的‘最后一公里’。”绥棱县纪委副书记、县监委副主任肖珊珊说。
大数据让“微腐败”无处遁形
走进绥化市青冈县纪委监委大数据监督中心，工作人员正全神贯注地盯着大屏幕。点开农村集体“三资”监督管理一体化平台，一条信息弹了出来。“祯祥镇人民政府，经县农村集体‘三资’监督管理一体化平台预警，祯祥镇/北安村/历史问题《资源-承包田-农户土地确权面积比承包田面积多出未收款》台账中，一农户土地确权面积比承包田面积多出1.62亩未收款存在问题，现下达督办意见：请按提示单在期限内整改完成。”落款为青冈县纪委监委。
“通过大数据监督中心，县纪委监委和各乡镇纪委发挥监督再监督职能作用，依托‘三资’数据提醒分析和‘三资’流转全过程监督功能，对全县各村的资产、资源、资金、负债、发包情况进行常态化监督，对发现的异常信息及时向各乡镇下达整改提醒单，并线下督促限期整改。”青冈县委常委、县纪委书记、县监委主任李永明介绍。
青冈县农村集体“三资”监督管理一体化平台自2021年12月开始筹建，2022年6月正式上线运行。平台下设两个子系统，其中监督系统由县纪委监委、各乡镇纪委使用，主要负责“三资”事项的再监督；管理系统由县农业农村局、县公共资源交易中心和各乡镇的乡村振兴服务中心使用，主要负责数据维护、更新“三资”事项及流程审批等工作。
监督系统设计开发了“解决历史、管住现在、预估未来”三个功能板块，将全县农村集体“三资”全部纳入平台监管。资产、资源发包处置过程中出现违规问题时，系统将自动报警，大额资金使用异常以及资产、资源发包到期时，系统会及时发出预警提醒，推动全县农村“三资”管理水平走向规范化、透明化、信息化。
2022年10月，绥化市在全市推广农村集体“三资”监督管理一体化平台应用工作，将全市农村集体“三资”数据全部纳入平台监管。截至目前，已录入农村集体“三资”数据460.12万条，开展监督606次，发现问题67385个，推动整改12209个。
厚植廉洁文化筑牢思想防线
最近，一部紧扣清廉农村建设助推乡村振兴的龙江剧《在希望的田野上》在绥化巡演。该剧讲述了雷远航在大学毕业后来到农村，带领全体村民奋斗在无垠的黑土地上，积极建设清廉农村，推动乡村振兴的生动故事。
“我们就是要以此次巡演为镜鉴，厚植廉洁文化，营造廉洁氛围，教育引导广大农村党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提振精神风貌，培育文明新风，弘扬清风正气。”绥化市纪委监委宣传部部长张莹说。
如何引导农村党员干部在思想根源上提能力、转作风，打造一支讲政治、有信念，讲规矩、守纪律，作风硬、能力强，善担当、有情怀的三农工作队伍？最佳的监督体现在防范预防之中。那如何预防？
“村里的大事小情都通过这个榜晒出来，清廉农村建设让我们有了当家人的感觉。”7月14日傍晚，绥棱县上集镇宝田村村民赵树林和几位村民在“筑牢清廉底色 助力乡村振兴”文化长廊前一边纳凉，一边议论着。
馆内有廉，墙上有廉，广场有廉，绥化市因地制宜打造廉政文化风景线。廉洁文化长廊、廉政书屋、文化角等廉洁阵地，让群众“开门见廉”，让党员干部在潜移默化中接受廉政教育，筑牢思想防线。截至目前，绥化市共打造文化长廊、书屋、文化角等阵地368个，选树廉洁典型67个，打造示范村367个，并逐步推进形成“百村示范、千村竞发”的工作态势。
“绥化市委从2021年11月起在全市开展清廉农村建设。通过实行村级‘三务’‘码上公开’、推广农村集体‘三资’监督管理平台、推进廉洁文化进农村、开展突出问题专项整治等方式，着力建设班子清廉、干部清正、村务清明、民风淳朴的清廉农村。我们下一步还将加大推进力度，确保清廉农村建设取得更大成效。”绥化市委常委、市纪委书记、市监委主任于立辉说。
