- 来源：中国农网
- 编辑：陈思宇
- 作者：李琭璐
据不完全统计，我国正式立项开展脱贫攻坚的全国性社会组织共有686家，2018年共开展扶贫项目1536个，扶贫项目总支出约323亿元，受益建档立卡户约63万，受益建档立卡贫困人口约581万。
图为民政部新闻发布会现场
近年来，在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中，对参与“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜。截至目前，共立项406个，项目资金共1.77亿元。同时，召开了10场全国性社会组织参与深度贫困地区脱贫攻坚动员会，号召400余家全国社会组织积极参与“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚。在四川凉山、新疆和田、云南昭通、湖北宜昌等深度贫困地区开展了4期社会组织培训，300多家全国性社会组织参加培训，与深度贫困地区的40多个相关部门和20个深度贫困县进行了对接。目前，各全国性社会组织均已不同程度参与了扶贫工作。
在近日召开的社会组织参与脱贫攻坚工作专题新闻发布会上，民政部社会组织管理局副局长黄茹公布了上述数据。
据黄茹介绍，民政部目前与国务院扶贫办建立了长效沟通机制，加强贫困地区扶贫需求和社会组织对接，及时解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。支持农业农村部“贫困地区农产品出村行动”，联合开展“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场活动，现场签约超45亿元。与卫健委联合举办了“社会力量参与健康扶贫优秀案例征集活动”，切实推动社会组织参与健康扶贫。同团中央社会联络部联合印发《关于开展2019年度全国青年社会组织“伙伴计划”优秀项目征集活动的通知》，引导广大青年社会组织参与脱贫攻坚。
创新方式 坚持精准扶贫
“社会组织扶贫不能按照老套路来做，要有创新方式，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的工作氛围，全国性社会组织需要发挥示范带头作用，全国性社会组织发挥示范作用，其他社会组织才能跟进，在打赢脱贫攻坚战中发挥重要作用。”黄茹介绍，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》中均提出应坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，帮扶到村、到户、到人，增强工作的精准度。
在此基础上，国务院扶贫办也在几年间做了相应的工作。国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军在会上表示，国务院扶贫办成立了中国扶贫志愿服务促进会，开展“两病一学”项目，据介绍，该活动是扶贫公益的示范行动。项目有治疗白内障的光明扶贫工程，目前已经累计治疗4.3万名白内障患者。另一个是治疗强直性脊柱炎健康扶贫工程。“两病一学”中的“学”指学前学会普通话，“有些民族地区，小孩不会说普通话，这项活动在四川凉山开展了试点，目的是为根除贫困代际传递奠定基础。”
据悉，国务院扶贫办还建设了中国社会扶贫网，五个平台包括供需对接平台、众筹平台、展示平台、电商平台、扶贫的新榜样平台，供需平台注册了4600万人，而且大约1/3是贫困户、2/3是爱心人士，贫困户有需求提出来，爱心人士帮助对接，目前对接成功率74%。
社会组织 加强规范约束
全国性的社会组织参与脱贫攻坚在不同层面均开展了工作。产业扶贫方面，全国性行业协会商会和相关科技类社会组织，通过参与贫困地区特色产业发展，推动贫困地区特色产品销售，促进消费扶贫，为贫困地区发展特色优势产业提供智力和ag凯发旗舰厅的技术支持。如中国优质农产品开发服务协会、中国蔬菜协会和中国农产品市场协会，从北方当地实际情况出发，推广科技产业大棚，助力河北省环京津28个贫困县共同参与产业脱贫，为当地产业发展和脱贫攻坚发挥了重要作用。
教育扶贫不可或缺。据介绍，全国性社会组织特别是基金会，广泛参与实施教育扶贫结对帮扶、扶贫助学等项目。科技类社会组织通过在贫困地区开展科学普及和相关培训，增强贫困地区教育培训能力和师资水平，提升贫困地区教育水平，帮助贫困人群掌握职业技能和致富技术。据统计，2018年，全国性社会组织在教育扶贫方面开展的项目超过了400个，投入资金达到39亿元。
据黄茹介绍，中国教育发展基金会自2017年以来，在云南、青海、新疆、西藏多地开展教育助学助教等扶贫工作，累计投入资金6686万元。中国儿童少年基金会开展“春蕾计划”等助学扶贫工作，2017年以来累计投入约1.3亿元。
“三区三州”等贫困地区，黄茹特别介绍了健康扶贫的现状。医疗类社会组织积极发挥技术专长，通过开展健康项目、组织专项救助、提供医疗ag凯发旗舰厅的技术支持、卫生人才培训和紧缺设备援助等，帮助贫困地区解决大病、地方病、慢性病等问题，开展医疗救助，提高医疗水平，改善服务设施。据统计，医疗类全国性社会组织，在“三区三州”等贫困地区开展了179个项目，投入资金超过了30亿元。中国人口福利基金会通过设立“健康暖心”扶贫基金等方式，在贫困地区开展健康扶贫，累计投入资金2.8亿元。
在异地扶贫搬迁方面，全国性社会组织通过发挥专项建设规划、心理疏导、关系调适等方面的优势，参加扶贫新村建设，帮助搬迁群众发展生产、促进就业，促进搬迁群众融合适应，提高脱贫能力。据统计，全国性社会组织参与异地扶贫搬迁的基础性项目建设156个，投入资金超过11亿元，在搬迁村开展其他各类项目37个，投入资金近2亿元。如亿利公益基金会捐赠1620万元支持内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗杭锦淖尔生态扶贫新村项目建设，捐资237.8万元支持四川雅安芦山县地震灾后重建发展红心猕猴桃种植产业。
“对于有志于参与脱贫攻坚的社会组织要做好引导服务、对于做出突出成绩的要加强总结宣传、对于打着扶贫旗号牟利敛财的要坚决禁止、对于违反法律法规的要予以坚决打击。”曲天军说，规范社会组织参与脱贫攻坚工作需要多方合力，“打赢脱贫攻坚战是政治任务，不仅是贫困地区的事，而是全社会的事。不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众，参与脱贫攻坚的社会组织应提高政治站位，不忘扶贫初心。”曲天军提到，各类社会组织都是依法登记成立的独立法人，遵守国家各项法律法规是社会组织应尽的义务和开展各项活动前提。以扶贫为主要业务的社会组织，严禁打着扶贫旗号从事与扶贫无关的活动，募集的资金、取得的收益应用于扶贫并公告公示。
协作帮扶 促进共同发展
在协作帮扶中，如何突出产业帮扶，引导企业精准结对帮扶？如何突出人才支援，加大力度推进干部双向挂职、人才双向交流，提高干部人才支持和培训培养精准性？诸多问题指向东西部扶贫协作和对口支援，曲向军说，这是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
中办、国办《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》要求，各省市应鼓励支持社会组织积极参与东西部扶贫协作和对口支援。为此，在中央东西部扶贫协作和对口支援工作结对关系基础上，今年上半年组织东部社会组织有序参与“三区三州”等深度贫困地区的脱贫攻坚，形成社会组织东西部扶贫协作和对口支援关系，民政部召开推进会，进行部署动员，会上，北京、上海、浙江等8个对口支援省份和西藏、新疆、青海等8个西部对口支援承接省份的民政厅（局）负责人分别签定了任务书和承接任务书。
截止目前，北京、天津、江苏、浙江已组织社会组织到对口支援地区开展了项目对接，投入资金和物资超过了2亿元；广东再次制定相关实施方案，要求在全省范围内引导和动员社会组织开展“广东社会组织支援‘三区三州’建设”专项行动，并对任务进行了层层分解；上海、福建、山东也正在积极开展贫困地区需求调查，并将于近期组织社会组织开展对接。
